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收回閑置土地是涉及當事人重大利益的行政處罰，除應遵守《行政處罰法》第三十六條至第四十一條的規定外，還應遵守《閑置土地處置辦法》第三條、第五條的特別要求，避免程序違法。收回閑置土地應遵循以下步驟：一、立案。通知原土地使用權人。二、對土地閑置情況進行調查、認定并要求原土地使用權人限期舉證申辯。三、認定事實后，下發《收回土地使用權告知書》。告知原土地使用權人有關人民政府或土地行政主管部門擬無償收回土地使用權的事實、理由和依據；閑置土地已依法設立抵押權的，還應當告知抵押權人。四、擬定閑置土地處置方案。告知原土地使用權人聽證權利；聽取原土地使用權人的陳述和申辯。原土地使用權人要求聽證的，應當舉行聽證。五、處置方案報原批準用地的人民政府批準。六、下發《收回國有土地使用權決定書》，并送達原土地使用權人。告知原土地使用權人有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。七、向社會公告收回土地使用權決定。

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回憶在沉淀

1、立案調查核實國土資源局對閑置土地進行現場核實調查，查實用地批供手續情況、核實閑置土地定性、面積和閑置時間，并對被調查人進行詢問、了解情況。2、閑置土地認定告知閑置土地認定后，向土地使用權人下達《閑置土地認定通知書》，告知閑置土地的認定理由、處理依據、處理*以及土地使用權人的權利和義務等。告知后，土地使用權人行使陳述申辯權利的過程情況，市國土資源局應做好筆錄，并經土地使用權人簽證認可。3、擬定閑置土地處置方案在確認閑置土地認定結論和充分考慮被處置方陳述、申辯意見的基礎上擬定閑置土地處理方案。閑置土地上依法設立了抵押權的，應通知抵押權人參加。4、處置方案、聽證告知閑置土地處置方案確定后，向土地使用權人下達《閑置土地處置方案告知書》、《收回國有土地使用權聽證告知書》。當事人申請聽證的，進入聽證程序，組織聽證。5、處置方案報批、公告將《收回國有土地使用權的處置方案》報市政府批準后，公告政府收回閑置土地方案。6、下達《收回國有土地使用權決定書》以國土資源局名義向原土地使用者下達《收回國有土地使用權決定書》。

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