



近年來,海南堅決貫徹國家關于嚴格土地管理、加強宏觀調控的重大決策部署,土地資源利用管理水平不斷提高。但隨著經濟社會發展和國土資源管理改革的深入推進,一些亟待解決的突出問題也暴露出來。
一是土地資源利用水平不高,二是土地利用粗放浪費,三是土地供應結構不盡合理,四是土地交易市場仍需進一步規范。對此, 2017年海南島出臺了各種限購政策如下:
4月14日海南實行限購+限售政策;
4月15日海南公積金貸款調整;
4月24日瓊海限購;
5月10日海口限購;
5月10日三亞限購;
5月11日五指山限購;
5月16日保亭限購;
5月17日瓊中限購;
5月17日白沙限購;
5月22日海南從2017年7月1日(含)后取得施工許可證的商品住宅工程全部實行全裝修;
6月14日海南多家銀行跟進上調房貸利率,上浮20%;
6月19日文昌物價局、住建局實施商品住宅預售價格備案;
8月17日將繼續對全省房地產市場實施“兩個暫停”調控政策,并嚴格管控海岸帶、生態紅線區域以及中部生態核心區內的房地產開發;
9月22日禁止圍填海;
9月28日停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個中部生態核心區市縣開發新建外銷房地產項目;
9月29日加快培育發展住房*市場;
9月29日小戶型禁批:海南全面停止審批建筑面積100㎡及以下的新建商品住宅;
10月海南暫停土地二級市場轉讓;
11月1日停止受理個人商業性住房按揭貸款轉住房公積金貸款業務;
12月25日申請自貿區;
2018年海南建省30周年等等一系列的限購升級
在“完善土地有償使用制度,推進土地精細化、規范化管理”方面,實行“彈性年期”土地供應制度。對房地產業以外的其他產業項目,應根據產業生命周期,在國有建設用地使用權法定有償使用年限內,合理確定土地的有償使用年期,可結合實際適當縮短項目用地年期,降低產業用地保有成本。實行“彈性年期”+“對賭協議”供應*,供應年限一般不超過5年,5年期滿后,對不符合相關協議約定的,按協議約定收回土地使用權;符合相關協議約定的,可以延長土地使用年限并補繳土地出讓金,但*長不得超過同用途法定年限。
1月4日召開的六屆省政府第98次常務會議通過了《海南省人民政府關于進一步加強土地宏觀調控提升土地效益的意見》(下稱《意見》)。明確對位于生態保護核心區的市縣,停止安排新增外銷型商品住宅用地供應計劃。全面停止辦理產權式酒店用地審批手續(含農用地轉用、土地供應和改變用途審批)。鼓勵發展*型商品住宅,對用于*的商品住宅基準地價可以按照商品住宅基準地價的70%確定。
《意見》規定,實行建設用地總量和強度雙控制度。2020年,全省建設用地總規模控制在550萬畝以內;堅決守住耕地保有量1072萬畝、基本農田909萬畝和林地保有量3165萬畝;全面落實“十三五”時期單位國內生產總值占用建設用地面積下降20%的目標任務。
《意見》要求建立規劃調整硬性約束機制。其他用途用地不得擅自調整規劃改變為商品住宅用地,對嚴禁規劃為商品住宅用地、但已規劃為商品住宅用地的,應當及時調整城鄉控制性詳細規劃用途。政府對該政策做出詳細指導意見此外,海南實行土地使用稅差別化管理制度。建立城鎮土地使用稅與節約集約用地掛鉤的稅收調節機制,積極開展以地控稅、以稅節地試點。在省政府規定的稅額幅度范圍內,鼓勵支持市縣級政府在現有基礎上適當提高土地使用稅標準,促進和引導按產業類型、區域位置等實施差別化稅收管理,閑置土地、低效用地按標準征稅,有條件的市縣可以實行按土地用途分類制定土地使用稅征收標準。
關于產權式酒店用地審批,海南省下發的《關于加強房地產市場調控的通知》中,提出暫停辦理產權式酒店用地審批(包括農用地轉用及土地征收審批、土地供應審批、已供應的非商品住宅用地改為商品住宅用地審批、商品住宅用地容積率提高審批)。此后,海南省又再次發文“進一步深化”,提出停止產權式酒店項目規劃報建審批,嚴禁變相開發。
在經濟社會發展由高速增長階段轉向高質量發展階段的新時代背景下,海南必須轉變過度依賴資源消耗、要素驅動經濟增長*,通過出臺《意見》,大力推進土地節約集約利用,從嚴控制建設用地供給,限度提高土地利用效益,以土地利用*轉變促進節地增效、轉型升級、創新發展。(來源谷房網)
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